贯彻市委全会精神 大干三季度 决胜下半年系列报道 

第七篇章：抓民生 强保障 幸福感获得感更足更强 上篇

以高质量就业点亮郑州“万家灯火”

核心提示

今年以来，面对疫情之后恢复经济、推动发展的紧迫任务，全市上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，深入开展“三标”活动、全面推进“十大战略”行动，全市经济运行快速恢复、快中向好。

8月18日召开的市委十二届四次全会强调，全市上下要坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变城市发展方式，以推动高质量发展为主题，以强化科技创新为带动，以项目建设为支撑，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，突出“发展要上去、质量要提升、社会要稳定”，补短板、固优势，稳增长、促转型，去风险、保民生，确保实现“全年红、全年稳”。

本报推出“贯彻市委全会精神 大干三季度 决胜下半年”系列报道，围绕下半年全市重点工作进行深入采访，对全市各行业各领域的工作做法、工作成绩进行梳理和盘点。

就业，一头连着万家灯火，一头连着经济发展。

做好就业工作，关系着人民群众切身利益，也关系着改革发展稳定大局。

党的二十大报告提出，要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。在人口大省河南，就业也一直是省委、省政府念兹在兹的重要话题。

作为河南省会，郑州在促就业稳就业促发展方面，责无旁贷、义不容辞。

2023年8月，一组数据作答今年郑州的就业工作答卷：1~7月，全市城镇新增就业9.45万人，完成年度任务的72.7%。使用就业补助资金1.39亿元、惠及12.69万人次劳动者。

聚焦高位谋划 知责明责抓落实

“无论是稳就业的措施，还是支持创新创业的措施，今年以来，郑州连续出台相应举措，以真金白银、真情实意的举措，为创业就业者提供便利。”市人社局有关负责人告诉记者。

就业连着民心，民心凝聚民力。就业稳，则本固、邦宁、心定、民安。

今年以来，市委、市政府把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，建立健全就业困难人员就业援助帮扶机制，确保全市就业援助工作水平持续提升，以就业之稳促经济之稳、社会之稳、人心之稳。

推动发展促进就业。我市着力稳定宏观经济大盘，将稳就业与发展产业、扩大内需、释放市场潜力等结合起来，上半年经济增势明显、市场有效复苏，就业机会大幅增加，地区生产总值实现7008.6亿元，同比增长6.3%，在中部六省会城市中居第1位，各类企业提供就业岗位超过60万个（次）。

优化政策稳定就业。在落实落细中央、省各项就业政策的基础上，先后出台《关于实施郑州市青年创新创业行动的工作方案》《郑州市稳就业若干政策措施》《郑州市2023年支持高校毕业生就业创业若干政策举措》等一系列文件，建立了“上下贯通、省市联动”的政策支持体系。

聚焦政策落实 凝心聚力稳岗位

“工资发了，心里就踏实了。”今年40岁的王胜利是我市某服装公司的员工。作为家里唯一的劳动力，他的收入直接关系到全家温饱。而我市的“降、返、创、提”政策举措，给他吃下了“定心丸”。

企业是经济活动的“细胞”、吸纳就业的主力军，稳就业首先要有好企业。坚持“放水养鱼”，帮助企业解决好生产经营中的“急难愁盼”问题，就找到了助企惠企的“金钥匙”。我市持续出真招、下实招，瞄准企业“痛点”精准发力，为的是把蛋糕做大做好，惠及更多中原儿女。

“降”——我市阶段性降低失业、工伤保险费率，助力企业降低用工成本、更多吸纳就业。截至目前，该政策惠及参保单位17万余家，261万职工，减征金额7.1亿元。

“返”——继续落实失业保险扩岗补助和稳岗返还政策。2022年至今，发放一次性扩岗补助3127.2万元；发放稳岗返还资金8.65亿元，惠及企业7.98万家、职工189.48万人。 

“创”——深入推进创业带动就业，打造特色创业服务平台。全市认定备案市级创业孵化园和新型创业孵化平台61家，在孵创业实体2924户，带动就业2.12万人。解决企业融资需求，对高校毕业生等青年群体个人创业担保贷款额度由20万提高至40万元，合伙创业担保贷款额度提高至220万元。截至目前，共发放创业担保贷款9.42亿元，扶持自主创业1903人，带动就业9700余人。

“提”——支持企业开展职业培训，提升员工技能。截至6月底，全市完成各类职业技能培训34.05万人次，其中补贴性职业技能培训14.42万人。

聚焦重点群体 精准帮扶促就业

今年1月，郑州市挂牌运营市内五区零工市场，把零工市场打造成为用工双方都信任和向往的“暖心桥”“避风港”；今年夏天，在郑州各区人员流动最多的区域，开启第二届“夜市招聘会”，或许，逛着夜市吃着小吃，转角处就能遇到心仪的工作岗位；今年就业季，“直播带岗”成了就业部门的“标配”，主持人和用人单位在直播镜头前热忱“抢人”……

为做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，我市不断在各关键环节下功夫，大力推进就业创业。

强化岗位征集。稳住公共部门岗位规模、拓宽市场化就业渠道，2023年全市计划推出岗位20万个以上（其中招聘事业单位人员1万人以上、基层网格员5000人、国有企业近2000人），市级公共就业服务部门企业库入库企业达到6.2万余家。全市已建成就业见习基地600余家，募集就业见习岗位1.98万个。

激励企业吸纳。启动实施用人单位招用应届高校毕业生补贴政策（招用应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位，给予最高100万元补贴）。2023年以来，全市发放企业吸纳社保补贴577.77万元，一次性吸纳就业补贴54.2万元，惠及233家次1800余人。

推进政校合作。组织第一届郑州市“青春领航 共创未来”政校交流活动，与河南大学等高校签订政校合作协议，建立郑州市政校合作交流工作群，打通政地信息共享的堵点。

聚焦供需匹配 提质增效优服务

为了提升就业服务水平，完善就业公共服务体系，郑州也在不断努力着：

打造招聘服务品牌。持续开展“10+N”公共就业专项服务活动，打造“‘郑’聚英才 职等你来”人才招聘和夏季招聘夜市等特色品牌。今年全市组织各类招聘活动564场，参加企业3.67万家，提供岗位60万余个、达成就业意向14.82万人（其中高校毕业生5.66万人）。强化离校未就业高校毕业生实名制服务，为2022届离校未就业高校毕业生提供就业创业服务4.42万人次，帮助2.04万名未就业高校毕业生实现就业。

推出精准宣传举措。开发“‘郑’好有你”高校毕业生就业创业服务小程序，精准推送优惠政策和岗位信息。组织开展公共就业服务进校园、进社区等系列活动，将岗位信息、指导培训、创业扶持等服务送到身边。今年以来，开展公共就业服务进校园系列活动45场，发放政策清单4.1万份，开展职业指导服务2.63万人次，创业培训3.1万人次。

建立快申快享机制。推行政策找人、免申即享等“一件事”模式，学历人才生活（购房）补贴实现“零跑腿、不见面、随时办”，上半年发放6.33亿元、惠及15万名高校毕业生；人才公寓配租实现“一个实时、五个即时”（实时房源发布，即时申请、即时选房、即时签约、即时缴费、即时入住），2023年至今已开展配租四批次、分配房源5569套（间），全市已筹集人才公寓项目86个，房源10.2万套（间）。

“今年年底之前，我们将持续稳存量、扩增量、提质量、兜底线、优服务，稳住就业‘定盘星’，统筹发展‘一盘棋’，为劳动者点亮更加美好的生活，以高质量就业托起就业者‘稳稳的幸福’，为全年经济发展完成预定目标奠定坚实基础。”市人社局有关负责人介绍。